汛期又至 学界有建议松财政应对灾害

　　本报记者 定军 实习记者 林美玉 康燕青

　　汶川大地震的救灾工作仍在紧张进行当中，南方大部地区又有连续暴雨袭来，并造成了新的灾害。

　　5月28日，国家防总紧急启动防汛Ⅲ级应急响应，应对长江流域等地区今年首次发生的大范围暴雨洪水。

　　5月29日，国家防总召开紧急办公会议进一步研究部署当前防汛抗洪工作。截至目前，这场大范围的强降雨已造成贵州等省区55人死亡、25人失踪，详细灾情仍在进一步核查中。

　　5月30日，中国气象局预测减灾司翟盘茂副司长在国务院新闻办的新闻会上表示，未来10天全国主要降雨区域维持在江南地区南部、华南及贵州一带，雨量在60-90毫米，降雨量比常年同期偏多30%-70%或1倍以上。

　　面对地震、暴雨等灾害叠加的情况，一些专家建议适当放松财政政策。5月29日，在清华-布鲁金斯公共政策研究中心举行中国宏观经济政策与金融改革探讨会上，花旗银行亚洲首席经济学家黄益平指出，鉴于灾害严重和灾后重建的需要，政府放松财政政策能发挥积极作用，同时也可以借机调整产业结构，适当降低通胀因素。

　　6月灾情叠加

　　来自多个部门消息称，6月份地震和气象灾害将可能出现叠加的险情。

　　中国气象科学研究院灾害天气国家重点实验室副主任王东海博士对记者解释说，这次暴雨目前还只是一般汛期引起的。

　　不过，未来出现洪水险情的预警已经发出。在5月27日召开的“湖北省防汛抗旱工作会”上，湖北省水文部门分析认为，长江中游干流可能出现接近或超过常年均值水位的洪水，上游有可能发生较大洪水。预计汉口站年最高水位26.50至27米之间，出现时间在7月份。

　　据广东天文学会表示，6月3日和4日，有两个强天文潮汐值得有关方面注意。一个出现在6月3日21时，是2007年11月24日以来月球与地球相距最近的时刻；另一个是6月4日凌晨3时23分，太阳、月球和地球排列成一条直线。这两个强天文潮汐的时间间隔只有6个小时，将会形成叠加的强天文潮汐。

　　中国气象科学研究院研究员任振球指出，今年长江上游如果出现洪水，可能与月亮、太阳、地球处于同一个平面上的引潮力共振现象有关。根据他的研究，上述现象发生时，当太阳、月球同时对地球产生一个合力，这会引发极端气象条件，比如台风、暴雨等。

　　对于极端天气多发是否与大地震有关，翟盘茂在前述国新办新闻会上澄清说，地震以后出现大洪水，只是个别专家作为个人的观点，不是主流的意见。“气候预测不确定性很大，还需要进一步研讨。”

　　但他也承认，目前全国大部分地区陆续进入主汛期，应防止多种灾害，重视雷电、暴雨次生灾害等。

　　中国地震局国家地震台网中心的任鲁川研究员指出，“地震会引发一个灾害群，比如目前唐家山堰塞湖险情就是一个例子，但是目前的暴雨是否造成险情恶化，需要研究。”

　　学者建议放松财政政策

　　面对极端气候灾害可能加重的情况，一些分析人士建议适时放松财政政策。

　　花旗银行亚洲首席经济学家黄益平认为，目前经济增速继续下行的可能性仍然存在，而通胀仍维持较高的水平，在此情况下，货币政策继续紧缩是必要的，但是财政政策可以适当放松。

　　黄益平表示，中央政府决定减少行政开支是必要的，但是对灾后重建中央财政给以的支持要加大。特别是一些劳动密集型企业，政府应该帮助其转型。对于灾后重建的投资，“最关键的不是减少数量，而是要提高质量。”他说。

　　他也认为，国家财政政策适当放松，有利于内需增长，而外需的相对减少，将促使外贸顺差形成对冲的资金减少，有利于减少通胀压力。

　　今年2月15日，面对雪灾严重的局面，国家发改委政策研究室主任李朴民在新闻发布会上指出，雪灾不会改变经济走势，因此“双防”，即防止经济由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨变成明显的通货膨胀的政策，不会改变。

　　汶川地震发生后，是否会触发宏观调控政策的变化？

　　5月28日，国家发改委副主任穆虹指出，预计这次地震造成的损失将成倍于今年春天的雪灾，但是对全国经济总量的影响仍有限。

　　但他也表示，中央财政今年已经明确，先拿出700亿作为灾后重建资金，并已经明确明后年还要做相应的安排。“灾后重建究竟需要多少资金，有待灾后重建总体规划出来以后，根据灾后重建的任务来具体核定，现在难以做出准确的估计。”

　　国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣等人，正在紧锣密鼓地进行灾后重建相关政策的研究。此前，在中国人民大学经济学院举办的一次宏观经济研讨会上，王一鸣主张，鉴于经济存在下行的可能，今年财政政策可能在稳健的前提下，要适度偏松。

　　王一鸣指出，在实施力度上，应该稳中偏松，通过扩大内需特别是消费需求，在净出口需求明显回落的情况下，使内需保持在一个稳定的水平之上。此外，还要在结构调整上发挥作用，“考虑研究一下结构性的减税政策”。